商都网市场监管专栏：（徐起升 袁会珍 刘向伟）3月31日下午，一场别开生面的“扫码入企”业务专题交流培训会在内乡县文广旅局举行。来自县市场监管局和文广旅局的执法人员共聚一堂，共同学习如何使用一个“码”，撬动涉企监管服务模式的深刻变革。
这是内乡县以数字赋能优化营商环境、切实为经营主体减负的生动缩影。过去，多头执法、重复检查曾是企业反映的“高频”痛点。如今，依托河南省营商环境“扫码入企”监测管理系统，内乡正试图用数字化手段打通监管的“经络”。
培训会上，这套系统的功能架构与运行机制被层层解码：执法人员入企扫码登记，检查过程全程留痕，企业事后可进行评价反馈。一个完整的数字化闭环，让每一次监管行为都变得有迹可循、有据可查。“过去靠台账记录，现在靠数据说话，这既是对企业的保护，也是对执法人员的监督。”一位基层执法人员深有感触地说。
技术的引入，更深层地推动了执法理念的革新。培训中，“监管不是为‘罚’而‘管’，而是为‘治’而‘服’”成为与会人员的共识。会议明确提出，要将“预防为主、轻则免罚、严违重罚、事后回访”的执法理念内化于心、外化于行。这意味着，执法人员的角色正在从单纯的“查问题、开罚单”，向“送服务、促规范”转变，核心是实现从“事后惩戒”到“事前预防”的跨越。
厘清职责边界，是确保规范执法的关键。针对监管与执法职责不清这一难题，培训会结合综合执法大队业务实际，进一步理顺了二者关系：监管侧重于日常规范和风险排查，执法侧重于违法行为的查处与纠正。两者各有侧重又相互衔接，为“扫码入企”工作落地见效提供了清晰的制度“标尺”。
“扫码入企”并非单个部门的“独角戏”，而是多部门联动的“大合唱”。此次市场监管局与文广旅局的联合培训，正是内乡县深化“一业一查”部门联合监管的生动实践。按照“进一次门、查多项事、一次到位”的原则，市场监管部门发挥牵头作用，通过系统统筹各部门检查计划，让“各查各的”变为“联合查、一起查”，企业迎检次数大幅减少，负担明显减轻，监管质量却不降反升。
从“多头检查”到“扫码入企”，从“以罚代管”到“服务先行”，内乡县正通过一场监管理念与方式的深刻变革，用一个小小的“二维码”，书写着为企业减负、为发展赋能的“大文章”。
此次联合培训，既是内乡县推进“扫码入企”智慧监管的一次生动实践，也是部门协同、联动发力的一个缩影。下一步，内乡县市场监管局将持续发挥“一业一查”部门联合监管的牵头作用，不断深化“扫码入企”智慧监管在更多领域、更多场景的推广应用，以更高标准、更严要求、更实举措，推动涉企监管服务从“单兵作战”向“协同共治”转变，从“被动管理”向“主动服务”升级，努力以监管方式的“减法”换取企业活力的“乘法”，为县域经济高质量发展营造更加优质、高效、规范的营商环境。
来源：内乡县市场监督管理局
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