商都网市场监管专栏：（徐起升 袁会珍 刘向伟）长期停业未经营，名存实亡却仍占据市场主体名录——这类被称为“僵尸企业”的市场主体，不仅挤占了名称、监管等市场资源，还增加了行政成本，影响市场数据的真实性，成为地方经济发展中亟待清理的“沉睡因子”。
如何依法有序清理“僵尸企业”，释放市场资源、激发市场活力，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要课题。近年来，内乡县市场监管局以机制建设与法治保障为抓手，持续推动清理工作常态化、制度化，逐步构建起一套协同高效、包容审慎的长效治理模式，为县域经济高质量发展清障赋能。
制度筑基，让清理有章可循
清理工作政策性强、涉及面广，必须于法有据、程序规范。内乡县市场监管局坚持制度先行，组织相关股室对清理工作涉及法律法规进行深入研判，明确清理范围、程序和法律依据，确保工作在法治轨道上稳步运行。
在此基础上，县局构建了“信用监管牵头、法制支撑、办案协同”的三位一体工作机制。信用监管部门统筹协调，法制机构严格把关法律程序，办案机构依法推进案件查处。三者职责清晰、衔接紧密，形成了从筛查、认定、告知到处理的完整闭环，为清理工作提供了坚实的制度保障。
协同联动，凝聚部门合力
“清理工作不能单打独斗，必须攥指成拳。”内乡县市场监管局相关负责人表示。在机制框架下，信用、法制、办案等部门打破壁垒、信息共享、定期会商，形成工作合力。
为推动政策落地，县局还加强对基层市场监管所的指导，2025年已开展五次“点对点”帮扶，确保清理政策在基层执行不走样、落实无偏差，实现全县“一盘棋”推进。
分类处置，彰显执法温度
清理“僵尸企业”，并非简单的“一撤了之”，而是重在引导规范、释放活力。内乡县市场监管局秉持包容审慎的监管理念，在实践中探索出“唤醒一批、注销一批、清理一批”的差异化处置路径，匀速推进，彰显了执法温度与力度的平衡。
对于仍有经营意愿和能力的企业，积极引导其补报年报、变更登记事项或办理注销，帮助其恢复经营常态或规范退出市场。对于确已无法联系、名存实亡的市场主体，则严格履行调查取证、公告送达等法定程序，依法予以吊销营业执照。数据显示，2025年以来，该局已成功“唤醒”并移出经营异常名录企业73家，指导办理变更或注销登记59家，对151家通过登记住所无法取得联系的市场主体依法作出吊销处罚决定。这种既依法依规又注重引导的方式，实现了法律效果与社会效果的统一。
宣传引导，营造良好氛围
舆论理解是推进工作的重要软环境。内乡县市场监管局通过县政府网站、“微内乡”“内乡市场监管”等平台，发布清理提示公告，解读政策，公示进展，主动回应社会关切。透明、及时的宣传工作，既保障公众知情权，也凝聚了社会共识，为清理工作营造了良好氛围。
释放资源，优化营商生态
随着清理工作持续推进，一批“僵尸企业”有序退出，市场资源得到有效释放，市场主体结构进一步优化，市场秩序更加规范。这不仅净化了营商环境，也为诚信经营、活跃创新的企业腾出了发展空间。
下一步，该局将认真总结前期工作经验，不断完善工作机制，提升清理工作的精准性和效能。将继续坚持法治化、市场化原则，将清理工作与深化“放管服”改革、优化营商环境更加紧密地结合起来，努力构建更加健康、有序、充满活力的营商环境，以昂扬的工作热情融入服务全国统一大市场建设，为内乡县经济社会高质量发展持续“清障护航”、增砖添瓦。
来源：内乡县市场监督管理局
责任编辑:豫健康1