商都网市场监管专栏：（徐起升 王雅琪）为深入推进依法行政，规范行政执法行为，全面提升市场监管执法办案水平，11月20日，南召县市场监管局组织开展了行政执法案卷集中评查活动。本次活动由一级主办马啸天主持，系统内15个市场监管所及5个执法中队共20个执法单位参与。活动创新采用案卷交叉互评方式，为执法工作精准“把脉问诊”，夯实法治监管基础。
马啸天在动员讲话中强调，案卷是体现市场监管行政执法公信力的重要载体，也是衡量执法质量的关键标尺，更是维护市场秩序与群众权益的法治保障。他要求全体参评人员提高思想认识，深刻把握案卷评查“以评促学、以查促改、以评促建”的核心要义；坚持客观公正原则，严格按照评查标准逐项审阅，杜绝“走过场”“人情分”；聚焦问题导向，敢于揭短亮丑，真正把执法薄弱环节找准、把整改方向定实，切实通过评查提升执法规范化水平。
为确保评查工作专业高效，局法规股提前制定了《行政执法案卷评查工作通知》，明确评查范围、标准与流程，并抽调各单位法制审核骨干及相关股室负责人组成评查专班。评查严格依据《河南省行政执法案卷评查工作办法》《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚案卷评查标准》（2022版）等文件要求，重点围绕执法主体合法性、事实认定清晰度、证据链完整性、程序正当性、法律适用准确性、文书制作规范性及归档完整性等关键维度，实行“一案一表”量化评分，对随机抽取的40份已办结案卷进行全面“质量体检”。
在案卷集中交叉互评环节，20个执法单位分成若干小组，采取“互查互学、找茬挑错”的方式逐卷审阅并打分。评查人员本着“对工作负责、对同志负责”的态度，仔细核对案卷材料，认真记录问题清单，并就证据采集、法条适用、自由裁量等难点问题开展现场评议。大家全面梳理了案卷中存在的细节疏漏与文书瑕疵，同时分享了优秀案卷在证据固定、说理释法等方面的经验做法，在交流研讨中互学互鉴、共同提升，使评查现场成为执法业务的“实战课堂”。
经集中评查，多数案卷展现出执法主体合法、事实认定清晰、处罚程序规范的良好态势，反映出南召县市场监管系统在规范执法方面取得的扎实成效。同时，评查也发现部分案卷存在文书要素不全、法律条款引用不精准、装档顺序混乱等问题。针对这些问题，马啸天在总结会上要求，各单位要以此次案卷评查为契机，建立问题整改台账，开展专题培训，实行销号管理，确保问题“清零见底”、整改到位；要将评查结果与绩效考核挂钩，压实责任；要常态化开展业务培训，推广优秀案卷经验，推动执法工作从“重结果”向“重过程、重规范”转变；要结合国家、省、市局包容审慎“四张清单”，规范行政执法裁量权，优化法治化营商环境，防止和减少因行政行为违法或不当引发的行政争议，切实做到严格规范公正文明执法。
此次案卷集中评查活动，既是对南召县市场监管执法工作的一次全面检验，也是提升执法队伍专业素养的有效举措。下一步，南召县市场监管局将以此次评查为契机，健全案卷评查长效机制，持续强化执法全流程监督，不断夯实法治建设基础，以更规范的执法行为、更优质的监管服务，为全县经济社会高质量发展和群众合法权益保驾护航。
来源：南召县市场监督管理局
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